El Intendente de Montevideo Mauricio Zunino otorgó una concesión por 20 años del ex Parador Nelson del Parque Rodó, a la cadena internacional Burger King, gestionada por la empresa Adiser S.A., que fuera donante de la campaña presidencial del Ing. Daniel Martínez, por el Frente Amplio en 2019.
El Tribunal de Cuentas observó la concesión otorgada por la Intendencia de Montevideo a la franquicia Burger King para un parador en el Parque Rodó. El contrato anterior, con Kerifos SA, había vencido en mayo de 2024, y el Tribunal considera que no se podía extender tácitamente ni ceder a Burger King por 20 años, ya que esto se considera una adjudicación directa impropia. La Intendencia argumentó una prórroga implícita por la pandemia, pero el Tribunal no la aceptó.
El Tribunal considera que la cesión a Burger King y la posterior prórroga de 20 años son inválidas, ya que no hubo una licitación pública para este proceso. En efecto, el TOCAF determina que toda contratación del Estado por un monto superior a aproximadamente U$S 1:600.000 deberá realizarse por Licitación Pública, extremo que claramente no se cumplió en este caso.
Asimismo, el Artículo 35, numeral 10 de la Ley 9515, Ley Orgánica de los Gobiernos Departamentales, en la redacción dada por el artículo 776 de la Ley Nº 18.719 de 27/12/2010, establece que al “Celebrar contratos sobre la administración de las propiedades inmuebles, arrendamientos y utilización de bienes departamentales o confiados a los Municipios, requiriéndose la aprobación de la Junta Departamental por la mayoría absoluta de sus miembros si el contrato tuviese una duración mayor que su mandato”
A pesar de estas irregularidades, el intendente Mauricio Zunino y la ex secretaria Olga Otegui, autorizaron en Resolución firmada por ambos la concesión, el 22 de noviembre de 2024, con una promesa de inversión de más de 34 millones de pesos uruguayos en remodelaciones. Ese expediente ingresó a la Junta Departamental de Montevideo el 27 de febrero de 2025, donde nunca se trató y el 6 de junio a pedido del Presidente del cuerpo se archivó, en el marco de un reordenamiento administrativo previo al cambio de autoridades.
Ante esta situación de virtual adjudicación directa el Diputado colorado Felipe Schipani presentó un Pedido de Informes, en procura de conocer las razones de cómo se llegó a esto.
Diez Mil Verdes Razones
En oportunidad de las elecciones nacionales de 2019, la fórmula integrada por Daniel Martínez y Graciela Villar tuvo ingresos por $299.607.470 (casi unos US$ 8 millones) y gastó $291.306.484, según los datos publicados oportunamente por la Corte Electoral.
La mayoría del dinero ingresó por financiamiento público a través de adelantos al candidato, los postulantes al Senado y a la Cámara de Diputados, en tanto se declara una serie de donantes privados, entre ellos Burger King, (a través de su gestora en Uruguay Adiser S.A.), que aportó US$ 10.000 ($ 380.000).
Así surge en la Declaración de Donaciones y Aportes presentada ante el organismo electoral el 27 de setiembre de 2019, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 18.485, y que aún obra en la página web del Organismo.
Corresponde señalar que esta donación a la campaña presidencial del Frente Amplio habría sido el único aporte registrado en ese tipo de acciones por parte de la cadena internacional de hamburguesas, en tanto en las Declaraciones Juradas de los demás sectores y Partidos no se verifica antes o después ningún otra acción similar de esta empresa en beneficio de ningún otro Partido.
Burger King
Llegada a Uruguay en 2008, la cadena internacional enfrentó problemas para imponer su marca, en una plaza dominada por su directa competidora desde décadas atrás.
No obstante, lentamente ha creado un nicho y hoy es una opción de firme presencia en el menú uruguayo. Gran parte de ese éxito se debió a una serie de importantes inversiones, en cuyo desarrollo ha tenido siempre una importante presencia el Estado, a través de exoneraciones tributarias y estímulos de distintos tipos.
Ello ha sido una permanente, y ha atravesado las diferentes gestiones, desde la primera Declaración de Interés Nacional, materializada a través de la Resolución 1027/2008 con la firma del Presidente de la República Dr. Tabaré Vázquez y del por entonces Ministro de Industria, Energía y Minería Ing. Daniel Martínez.
Tras esa Declaración que abriera las puertas del país a la empresa, con créditos de IVA, la exoneración de IRIC e IRAE por cinco años, así como todo tributo por la importación de sus equipos, se han sucedido como decíamos acciones de este tipo, incluso algunas muy recientes, a la luz de la importancia de la empresa desde todo punto de vista.
Esto lleva a que la empresa se muestre muy entusiasta en su página web, donde informa que “Somos Adiser S.A., empresa del Grupo A. J. Vierci, con más de 50 años de existencia, nos encontramos operando con la franquicia de Burger King en Uruguay desde el año 2008.
Contamos con una oferta de productos de excelente calidad, esmerada atención y un ambiente sorprendente, alineado con la filosofía del Grupo A. J. Vierci a nivel internacional.“
Conozcamos, entonces, un poco más sobre el Grupo A.J.Vierci y su filosofía a nivel internacional.
Garra Guaraní
«Estamos convencidos que la ética y la moral deben ser los pilares sobre los cuales se sustente el desarrollo de todas las empresas que componen el Grupo».
Con esta frase de su fundador, Antonio J. Vierci, se presenta en su página web el conglomerado de empresas internacionales, que opera en ocho países, con marcas como Burger King, Subway, Forever 21,Domino’s Pizza, junto a importante presencia en negocios agropecuarios, financieros y de medios de comunicación.
Este verdadero imperio tiene su origen en 1967, cuando el joven Vierci decide independizarse y dedicarse al comercio, en épocas del Paraguay de Stroessner en las cuales cuestiones como trámites aduaneros o impuestos de importación no eran más que excentricidades para hiper formalistas.
Desde entonces, y hasta hace muy poco tiempo, puede encontrarse un rastro de sospechas, denuncias y aspectos grises en el proceso de conformación del Grupo. No es una opinión, sino un hecho, que el amigo lector podrá comprobar fácilmente en una rápida búsqueda por Google.
También es un hecho incontrastable la relación con su cuñado, el General Germán Martínez, último Ministro de Defensa del dictador paraguayo, y que las últimas denuncias son del año 2011, en relación a eventuales prácticas de subfacturación por una de las empresas integrantes del Grupo.
Así las cosas, y sin ánimo de caer en suspicacias, se hace un tanto difícil congeniar el mensaje del CEO del Grupo Vierci sobre la ética y la moral con esas hipotéticas actuaciones pasadas, dentro de las cuales no puede dejar de consignarse el incidir a favor de un Partido y de un candidato en las elecciones de un país extranjero por medio de una filial local.