Estimados Oscar, Jorge, Yucayo y Félix ¿y si el problema no es el mapa?
Leo con admiración los aportes de Jorge, Yucayo, Oscar y Félix. Este debate es exactamente lo que Uruguay necesita: gente pensando en serio cómo salir del estancamiento. Los cinco queremos lo mismo. La diferencia está en el punto de partida.
Jorge dice algo fundamental: necesitamos «crear las condiciones para producir nuestros propios neozelandeses». Coincido plenamente. Pero me pregunto: ¿las 6 regiones van a crear esos ciudadanos, o necesitamos primero cambiar los incentivos que moldean la conducta? El neozelandés no nació neozelandés —se formó en un sistema con reglas claras, transparencia y consecuencias.
Oscar propone organizar el país en 6 grandes regiones que pasen a ser los departamentos constitucionales, convirtiendo los actuales 19 en subregiones. Es la propuesta más pragmática y políticamente viable. Pero sin mecanismos de verificación y consecuencias, ¿qué impide que esas 6 regiones se conviertan en 6 feudos más grandes?
Yucayo insiste en que la cantonización «lleva la soberanía a nivel de localidad-ciudadano». Es una idea poderosa y la comparto como horizonte. Pero me inquieta un supuesto: ¿qué hará el ciudadano uruguayo con esa soberanía si el patrón de conducta no cambia? Hoy puede votar y vota a Besozzi después de ser imputado por 7 delitos. Puede reclamar y no reclama. Puede organizarse y espera que el Estado resuelva. No es falta de soberanía —es una conducta aprendida que ningún mapa nuevo va a modificar por sí solo.
Félix pregunta si no se puede cambiar sin federalizar. Yucayo responde que no, porque «el sistema político no tiene ningún incentivo para realizar dichos cambios pues erosionan su poder y obliga a rendir cuentas». Estoy de acuerdo con el diagnóstico. Pero me pregunto: ¿los cantones van a tener mejores incentivos si no diseñamos consecuencias automáticas desde el arranque?
Jorge habla del «trípode corporativo» (sindicatos, partidocracia, burocracia). De acuerdo. Pero ese trípode no se desarma con mapas nuevos. Se desarma con transparencia obligatoria, verificación ciudadana y consecuencias automáticas. Exactamente lo que proponen IRDA + MiTerritorio en el artículo ¿Uruguay pre-autoritario? – CONTRAVIENTO
Mi punto es simple:
Pueden dibujar 19 cantones, 6 regiones o 1 solo país. Si no hay:
- Métricas públicas de lo que se HACE
- Verificación independiente que DEMUESTRE
- CONSECUENCIAS automáticas cuando no se cumple
…van a tener 19 feudos, 6 feudos o 1 feudo. El número no cambia la conducta.
La propuesta concreta — empecemos por lo que se puede hacer mañana:
- App MiTerritorio (6 meses, sin reforma constitucional) que involucra a la gente que está acostumbrada a pedirle todo al Estado.
- Transferencias condicionadas a resultados verificables (ley ordinaria)
Si eso funciona, sumamos las regiones de Oscar. Si las regiones funcionan, avanzamos hacia los cantones de Yucayo. Pero primero demostremos que podemos cambiar la conducta sin esperar consensos constitucionales que llevan 140 años sin lograrse.
Jorge lo dijo mejor que nadie: «el mapa importa, pero sin ciudadanos capaces de sostenerlo, cualquier mapa es apenas un dibujo sobre la mesa». Exacto. Esos ciudadanos no van a aparecer solos. Hay que diseñar el sistema que los forme.
Creo que están debatiendo sobre el recipiente y es necesario. Yo propongo empezar por el contenido
El mapa no es el problema. La conducta es el problema. Y la conducta se cambia con diseño, no con geografía.
Gracias por este debate. Es un lujo tenerlos pensando Uruguay.