Es evidente para cualquiera que se desplace por calles y rutas del país, el alto nivel de informalidad que se percibe en el tránsito.
Este fenómeno creciente, y que no está debidamente cuantificado, se debe a la escasa fiscalización sobre aquellos conductores y vehículos en situación irregular.
Hoy en día, tanto a nivel urbano, como en rutas, la fiscalización es sobre todo automatizada a través de radares, que fiscalizan básicamente velocidad, mientras que la fiscalización presencial, que debe fiscalizar sobre todo a conductores y vehículos, detectando situaciones de informalidad, representa un porcentaje muy pequeño de la fiscalización total.
Esta fiscalización asimétrica es en parte una de las causas de la creciente informalidad, dado que es mucho más probable ser sancionado si se circula con el vehículo en regla, mientras que lo es muy poco, si se circula sin matrícula, o con la misma ilegible o tapada.
Ha ocurrido lo mismo con la circulación sin libreta de conducir, que en operativos llevados a cabo en la capital, se ha detectado hasta un 30% de conductores sin libreta de conducir.
En ciudades del interior del país, son noticia todos los días siniestros de tránsito, en los cuales los conductores carecían de libreta de conducir, de matrícula, o eran menores de edad.
Otro fenómeno recurrente, que ya se observa a diario, es el conductor que fuga del lugar del siniestro, lo cual es muy sugestivo de un conductor que no tiene las condiciones necesarias para circular en regla, o que no estaba en situación que lo habilite a conducir, como ser alcoholizado o drogado.
MULTAS EN RUTAS NACIONALES POR RADARES
Se cobran sólo el 10% de las multas aplicadas por radares y el 50% de las chapas están adulteradas
Recientemente en el programa radial No Toquen Nada, emitido el 20/4/26, se hace referencia al informe presentado por autoridades del Ministerio de Transporte y del Ministerio del Interior en la comisión del parlamento, (reunida para tratar la rebaja de los montos de las multas), sobre las multas aplicadas por radares en rutas nacionales.
Es un informe lapidario, que evidencia con datos oficiales, el nivel extremadamente elevado de informalidad en el tránsito, y eso en rutas nacionales principales. No estamos hablando de rutas departamentales, secundarias, o alejadas de capitales y ciudades importantes.
El informe expresa que en dos años (2024-2025) el sistema de radares en rutas detectó unas 670.000 transgresiones a la velocidad máxima permitida.
En el total de infracciones, podemos detectar varios grupos distintos:
VEHÍCULOS SIN MATRÍCULA O ILEGIBLE
De esas transgresiones, en 330.000 casos (48%, casi la mitad de los casos) no se pudo adjudicar la multa a ningún vehículo, por qué no fue posible identificar la matrícula del vehículo.
Estamos hablando que la mitad de los vehículos infractores circulan en rutas nacionales principales sin que pueda leerse e identificarse la matrícula, sin que sean detectados o retirados de circulación. El porcentaje viene en aumento, dado que es mayor en 2025 que lo que se detectó en 2024.
VEHÍCULOS EXTRANJEROS
Unas 115.000 multas fueron colocadas a vehículos extranjeros, lo que representa un 15% aprox. del total de infracciones.
De estos, el 98% no pagó la multa y se retiró del país.
Dicho de otro modo, de las multas aplicadas a extranjeros, se pagaron apenas el 2%, o sea, apenas unas 3.000 multas de más de 100.000.
VEHÍCULOS DE EMERGENCIA
Hay un porcentaje importante de vehículos de emergencia (18%) a los cuales no se les aplican las multas en caso de ser detectada la infracción. (Bomberos, Policías, Ambulancias)
VEHÍCULOS CON MATRÍCULA NACIONAL LEGIBLE
En este caso, se trata de vehículos nacionales, con matrícula legible, que representaron el 17% del total, unas 110.000 infracciones.
El problema, es que de estos, sólo pagaron la multa la mitad (50%). La tendencia viene en aumento, y en el 2026 sólo están pagando las multas 1 de cada 3 vehículos nacionales.
RESULTADO
O sea que de todo el sistema de fiscalización por radares, apenas se logra aplicar y cobrar multas al 10% de los infractores. Un 8,5% de infractores nacionales, y un 2% de infractores extranjeros.
Un sistema de fiscalización que sólo logra aplicar sanciones a la mitad de los infractores, y que logra cobrar únicamente el 10% del total las multas correspondientes, es una clara evidencia de su fracaso; que la tendencia a la ilegalidad sea creciente, sólo puede anunciar, como ya ha sido detectado por el MTOP y expresado en el parlamento, el empeoramiento de la situación, que ya es muy grave.
NOTA SOBRE NO INFRACTORES
A pesar de que no se cobran las multas, existen una cantidad importante de conductores que acatan los radares y respetan las velocidades establecidas, y que seguramente son los que están en regla y pagan patentes y multas.
De todos los vehículos que pasan por los radares, apenas cometen infracción, el 0.7 por mil, o sea de cada 10.000 vehículos, 7 son detectados como infractores.
NOTA SOBRE REINCIDENTES
En la acera opuesta, están los conductores reincidentes, infractores contumaces, que son apenas el 1,3% de los conductores, que cometen el 14% de las infracciones.
Casi 100.000 infracciones fueron provocadas apenas por el 1% de los conductores.
Una medida adecuada, sería un accionar específico sobre conductores reincidentes, buscando la manera de retirarlos definitivamente de las rutas y ciudades, prohibiéndoles conducir de por vida, y penándolos con cárcel, en caso de que lo hagan luego de que se le haya retirado la libreta de conducir, o nunca la hayan obtenido.
Parecería que más importante que el monto de las multas, o el cobro efectivo de las mismas, es la amenaza de ser sancionados por la presencia de los radares, y que la mayoría de los conductores, no desean exponerse a una sanción, mientras que a otro porcentaje minoritario de conductores, infractores reincidentes, la única forma de modificar su conducta es mediante penas de cárcel.
CHAPAS ADULTERADAS
Una causa de la proliferación de chapas adulteradas, ilegibles, tapadas, o de circular sin matrícula, es que esta infracción, sólo se penaliza con la multa, y no es un delito penal, ni se penaliza como una falta con trabajo comunitario siquiera.
Además, la multa por falta o adulteración de matrícula, es hasta 4 veces menor que la multa por exceso de velocidad. La multa por chapa adulterada o faltante, es de 4 UR, mientras que las de exceso de velocidad van desde 5 UR hasta 15 UR.
Por una simple cuestión de racionalidad económica, es mucho más barato circular sin chapa o con la matrícula tapada, que exponerse a recibir varias multas por exceso de velocidad.
Además, la multa por placa adulterada puede tener un 30% de descuento por pago adelantado, mientras que ese descuento no aplica para las de velocidad.
Tampoco se considera falta o delito la reiteración de la circulación sin chapa o con chapa adulterada, apenas se puede duplicar el valor de la multa si se reitera la falta en el último año.
Ayer (29/4/26) se aprobó en comisión del parlamento un proyecto para reducir los montos de las multas por velocidad aplicadas por radares, si las mismas se pagan dentro de cierto plazo, y se incrementó el monto de la multa por circular sin matrícula o con la misma adulterada o tapada, llevándolo a 15 UR.
Es una medida razonable, que trata de eliminar uno de los factores que ha llevado a la elevada circulación de vehículos sin matrícula que cometen infracciones de tránsito.
Pero el factor económico, es sólo uno de los que intervienen en este problema. El factor fiscalización y sanción efectiva, es el otro que no ha sido abordado.
Si se continúa con este esquema de fiscalización, donde la enorme mayoría de la misma es automatizada mediante radares, mientras que la fiscalización presencial mediante policía o inspectores es un porcentaje menor, los conductores sin matrícula o con matrícula tapada seguirán pasando enfrente a los radares y nadie podrá aplicarles sanción alguna, por más que se haya incrementado el valor de la multa por ese motivo.
Para eliminar o reducir la elevada proporción de conductores que circulan sin matrícula, (que alcanza al 48% de los infractores registrados), se debe incrementar la fiscalización presencial en rutas, con el retiro de los vehículos en infracción. De no ser así, continuaremos observando cómo se incrementa la informalidad en rutas, y fiscalizando y cobrando las multas sólo a aquellos que voluntariamente acepten circular en regla y ser fiscalizados.
MULTAS DEPARTAMENTALES POR SUCIVE
Un artículo publicado por El Observador el 27/3/24, hace referencia a las multas aplicadas por las Intendencias, registradas en el SUCIVE, así como al nivel de no pago y de reincidencia.
Uruguayos pagaron US$ 180 millones por multas en 2023: lo que recaudó cada intendencia
Los datos del Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares (Sucive) a los que accedió El Observador muestran que el año pasado los uruguayos pagaron $ 7.050 millones (unos US$ 180 millones) por 1.117.230 de infracciones.
Del 50% en 2023, se pasó al 70% en 2025, de infractores que NO PAGAN LAS MULTAS
De todas las multas aplicadas el año pasado (2023) sólo se pagaron el 40%, por un monto de $ 2.949 millones (unos US$ 76 millones).
En 2025, el no pago de multas se incrementó dramáticamente, y aumentó al 70%.
Sólo se pagaron 1 de c/ 3 multas aplicadas. Esto según datos consignados en un artículo de El País, referido por FM 106.5 Cadena del Mar.
Multas de Tránsito (2025): más de 1 millón aplicadas; 7 de cada 10 no se pagaron.
En el pasado año se sancionaron 1.036.735 infracciones en todo el Uruguay y sólo 333.702 fueron abonadas, tal cual lo revela un detallado informe del colega Aníbal Falco para El País. La morosidad superó el 67%
En la capital la situación no es para nada diferente. Montevideo concentró casi la mitad de las sanciones del país, con 518.915 infracciones.
De ese total, 154.269 fueron pagadas, 35.599 convenidas y 329.047 continúan impagas.
Para la capital, el 63% de las multas aplicadas continúan impagas.
PREDOMINA FISCALIZACIÓN POR RADARES
Al igual que lo que ocurre en rutas, la enorme mayoría de las sanciones aplicadas se deben a la fiscalización mediante radares (velocidad y cruce con luz roja)
Las multas por exceso de velocidad lideran ampliamente los registros. El año pasado se aplicaron en total 461.594 en todo el territorio.
La segunda infracción más común que se cometió fue la de no respetar los semáforos. Eso motivó la aplicación de 76.988 multas.
Lo mismo ocurre a nivel departamental. El exceso de velocidad encabezó el listado con 407.443 sanciones, consolidándose como la infracción más frecuente. Le siguió no respetar señales luminosas (97.822).
NO INFRACTORES
Al igual que ocurre en rutas nacionales, la mayoría de los conductores no cometió infracciones.
Los datos del Sucive muestran que en el ejercicio 2023, más del 80% de los conductores no registró infracciones, y el 10 % registró solamente una infracción.
REINCIDENTES
En el otro extremo, el 0,3% de los conductores registró entre 10 y 19 infracciones cada uno.
En ese grupo estaba pendiente de pago el 85% de las multas y el 0,07% de los conductores registró más de 20 infracciones. En ese caso la morosidad de multas se situó por encima de 90%.
El año pasado hubo 6.477 titulares de vehículos que fueron responsables de entre 10 y 338 infracciones de tránsito c/u en 12 meses.
Estos representaron el 1,8% del total de infractores, y fueron responsables del 14,8% del total de infracciones.
Situación que repite casi exactamente lo que se registra a nivel de rutas nacionales.
EXTRANJEROS
Se reitera casi calcado lo que ocurre a nivel nacional, cobrando apenas un 4% de las multas aplicadas.
En cuanto a conductores extranjeros, se impusieron 204.392 multas durante 2025.
Sólo 7.165 fueron abonadas y 471 financiadas, lo que implica que apenas el 4% de ese total se pagó.
NIVEL DE INFORMALIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL
Lo que falta en el informe de SUCIVE, es el nivel de informalidad en el tránsito departamental, tal como lo detalla el informe de la Dirección Nacional de Vialidad del MTOP.
No sabemos a cuántos vehículos no se les pudo aplicar la multa por carecer de chapa o por circular con la chapa tapada o adulterada.
Dado que no pude encontrar datos sobre el nivel de vehículos en situación irregular a los cuales no se les puede aplicar las multas, recurrí a la inteligencia artificial que aporta los siguientes datos sobre la capital:
Pregunta formulada: ¿Cuántos vehículos circulan en situación irregular en Montevideo?
A la fecha de abril de 2026, no existe una cifra oficial única que contabilice todos los vehículos en «situación irregular» (sin seguro, sin patente al día o con deficiencias técnicas) en Montevideo.
Sin embargo, diversos indicadores permiten estimar la magnitud de este fenómeno:
. Morosidad en Patentes: Según datos del SUCIVE, la morosidad promedio en Uruguay para el año 2024 fue del 17%. Si aplicamos este porcentaje al parque automotor de Montevideo, que supera las 727.000 unidades en 2026, se estima que más de 120.000 vehículos circulan con deuda de patente.
. Vehículos Antiguos y Deficiencias Técnicas: Se estima que unos 120.000 autos con más de 30 años circulan en Montevideo, la mayoría en malas condiciones mecánicas (fallas en luces, frenos o amortiguación).
. Motos: Es el sector con mayor nivel de irregularidad. De las aproximadamente 1.500.000 motos registradas en todo el país, se sabe que solo circulan unas 500.000 de manera regular; el resto se encuentra en desuso, desguace o circula sin documentación.
. Impago de Multas: En 2024, menos de un tercio (29%) de las sanciones de tránsito aplicadas en el país fueron pagadas por los conductores, lo que refleja un alto grado de incumplimiento.
A MODO DE CONCLUSIÓN
La fiscalización en el tránsito muestra un grave problema determinado por qué de las sanciones aplicadas, apenas se logra cobrar apenas el 10% a nivel de rutas nacionales, y un escaso 30% a nivel departamental. El problema se ve agravado además por una alta tasa de circulación de vehículos y de conductores en situación irregular o de informalidad, evidenciado sobre todo por la imposibilidad de asignar la mitad de las transgresiones detectadas por qué los vehículos carecían de una matrícula legible.
Frente a la magnitud de este problema, se acaba de aprobar en la comisión del parlamento, para ser discutida, una ley que implementa la rebaja del monto de las multas para quienes las paguen en fecha, y el aumento de la multa por circular sin matrícula, sin transformar a esta falta en el tránsito en una falta o un delito penal.
Debido a lo anteriormente mencionado, y a la falta evidente de fiscalización presencial, el problema de la informalidad en el tránsito se va a seguir incrementando, dado que la fiscalización automatizada mediante radares no tiene la capacidad por sí sola de multar e identificar a vehículos sin matrícula, y tampoco es un robot, con capacidad de impedir su paso y retirarlos de circulación.
Por lo tanto, podemos afirmar que con las medidas tomadas por algunas autoridades y legisladores, lo que van a lograr es fiscalizar y cobrar multas exclusivamente a aquellos que deciden acatar las reglas de tránsito, y circular en condiciones de legalidad, aceptando ser fiscalizados y pagar las multas, voluntariamente.
El resto seguirá tal cual sigue actuando ahora, en la ilegalidad, circulando sin matrícula y sin pagar multas ni patentes.
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